众议院将于 9 月 27 日审议两党基础设施​​法案

　　众议院立法者将在 9 月底就一项 1 万亿美元的基础设施法案进行投票，其中包括一项备受争议的加密税条款，该条款一直是国会山广泛辩论的主题。虽然两党都支持修改该条款，但似乎不会接受任何修改。

　　辩论的关键——至少就加密社区而言——是基础设施法案如何定义支付条款中的“经纪人”，即银行在 10 年内从扩大的加密税收条款中筹集 280 亿美元。

　　该条款的批评者认为，“经纪人”的定义过于宽泛，可以解释为包括矿工、节点验证者和开发人员。也有人担心该条款可能会扩大对加密用户的监控，并使加密业务难以在美国运营。

　　一个由对加密货币友好的参议员组成的两党干部急于提出对该法案的修正案，将开发商、验证者和矿工排除在报告要求之外。该修正案需要获得一致同意才能通过，但被一位参议员理查德·谢尔比（Richard Shelby（共和党阿拉巴马州））阻止，他曾试图增加 500 亿美元的额外军费开支，但以失败告终。

　　周二，众议院以 220-212 票通过了该法案，但不考虑任何修正案。另一轮投票定于 9 月 27 日举行。

　　酝酿反对

　　越来越多的国会议员公开表示他们打算反对基础设施法案中的加密货币报告条款。

　　一群硅谷地区的民主党人，包括众议员Anna Eshoo（加州民主党）、众议员Ro Khanna（加州民主党）和众议员 Eric Swalwell（加州民主党）都表示反对当前的规定并敦促修正“经纪人”的“有问题”定义。

　　由众议员汤姆·埃默 (R-Minn.) 领导的两党国会区块链核心小组本月早些时候向国会发出了一封信，呼吁修订“危险”的付费条款。

　　在提供给 CoinDesk 的一份声明中，众议员 Emmer 写道：“国会不能跨司法管辖区试图在我们的加密行业背后支付基础设施费用，尽管立法是在几乎没有考虑到加密行业的情况下被敲响的。”

　　和其他代表，包括众议员帕特里克·麦克亨利（RN.C.）和众议员拜伦多纳尔兹（R-佛罗里达州）也加入了战斗两党，呼吁cryptocurrency行业提供“匆匆起草的”和“累赘”。唐纳德的一位发言人表示，他计划投票反对该法案。

　　复杂因素

　　基础设施法案已成为乔·拜登总统政策和建立公共工程遗产的基石。

　　白宫将这项全面的法案描述为“千载难逢的投资”，旨在在全国范围内扩展高速互联网、实现电网现代化、升级国家道路、桥梁和公共交通系统以及资助清洁饮用水和电动汽车。

　　国会山担心基础设施法案在参议院谈判中搁浅了数月，如果众议院增加任何修正案，要求该法案返回参议院进行另一次投票，它可能会进一步陷入困境甚至死亡。

　　尽管越来越多的代表宣布打算对法案进行修改，但众议院议长南希佩洛西（加利福尼亚州民主党）似乎不会允许修改该法案。

　　在周六一封“亲爱的同事”的信中，佩洛西告诉众议院民主党人，她的目标是在 10 月 1 日前通过基础设施法案和 3.5 万亿美元的预算对账。

　　K&L Gates 的区块链律师兼合伙人Andrew Hinkes告诉 CoinDesk：“如果他们修改两党基础设施法案，众议院将很难实现这一目标，所以我不希望该法案得到修改。”

　　虽然民主党控制了众议院，但差距很小，佩洛西可能需要民主党近乎一致的支持才能通过该法案，尽管由于共和党人的支持程度不同，这一点仍不清楚。

　　更复杂的是，基础设施法案的命运已经与表面上无关的预算调整交织在一起，众议院也将在本周开始考虑。佩洛西在先前声明的立场上加倍强调，推迟对基础设施法案的投票，直到和解方案通过。

　　由众议员乔什·戈特海默 (DN.J.) 领导的九名民主党众议院温和派采取相反的立场，威胁要在基础设施法案通过之前阻止预算对账。

　　由众议员普拉米拉·贾亚帕尔（D-Wash.）、凯蒂·波特（D-Calif.）和伊尔汗·奥马尔（D-Minn.）领导的国会进步核心小组的一封信说，该核心小组的 96 名成员中的大多数将保留在和解法案通过之前投票支持基础设施法案——这是与众议院温和派的矛盾立场，使佩洛西处于艰难境地。

　　可能的结果

　　根据欣克斯的说法，基础设施法案最有可能的结果是它在不做任何修改的情况下通过众议院，并由拜登总统签署成为法律。

　　Anderson Kill 的加密货币律师兼合伙人 Stephen Palley 同意 Hinkes 的评估。

　　“该法案的进展似乎不太可能仅因加密税收报告语言而被推迟，特别是在财政部将发布澄清指导，表明他们不打算将 [该条款] 应用于矿工、开发商等的情况下，”帕利告诉CoinDesk。

　　正如 Palley 指出的那样，据报道，财政部表示将在该法案通过后提供澄清指导，为实际上不作为经纪人运营的公司提供豁免。如果有关财政部长珍妮特·耶伦游说反对该法案修正案的报道属实，这似乎表明这是财政部的最终目标：故意使措辞含糊不清，以便财政部决定其含义。

　　尽管对于该条款的许多批评者来说，这被认为是最坏的情况，但帕利认为，现场证词和财政部的指导将防止对该条款进行过于宽泛的解释。

　　“假设美国国税局尊重 [财政部的指导]，我认为这种语言并不像某些人所建议的那样糟糕，”他说。

　　尽管该法案有可能在众议院夭折，但帕利认为不太可能。“如果我不得不打赌，我会说不——对民主党来说，通过这件事在政治上太重要了。归根结底，我怀疑抱怨这还不够的左翼代表将在立法和总统上受到威慑，”他说。