加密新世界：我们不需要一个新的监管机构来进行更好的加密监管

　　很多加密公司都在抱怨全球特别是美国的监管机构太多，并抗议这种重叠甚至矛盾的监管阻碍了该行业的增长和创新。仅以美国联邦监管机构为例，能列举出的就有SEC、CFTC、DOJ、FDIC、FTC和IRS等等，这还只是刚开了个头。

　　在州一级，就有50名总检察长在严阵以待，更不用说执行由州立法机构通过并由法院适用的无数法律的各种州机构和监管机构。数字货币没有国界，虽然监管机构有，但如果其辖区内的市场、消费者和机构受到影响，他们可以扩大监管范围。

　　Donna Parisi是Shearman & Sterling律师事务所金融服务和金融科技的全球负责人。Sandra Ro是前衍生品银行家和市场基础设施高管，也是全球区块链商业委员会的首席执行官，该委员会是瑞士的一个行业非营利组织，通过合作、教育和宣传来打造下一个价值数万亿美元的行业。

　　一些加密初创企业和金融科技领导者主张建立一个新的监管机构，取代这些众多的监管机构，以此来简化监管合规性，减少竞争机构之间的重叠。英国的金融行为监管局(FCA)经常被作为一个中央替代机构的例子，该机构通过其政策来承认和促进创新，许多人主张在美国建立一个平行的机构，一些金融科技领导者甚至威胁要完全离开美国，并迁移到英国或其他地方更友好的监管制度。

　　毫无疑问，对于年轻的加密初创公司，甚至是成熟的金融科技公司来说，如今要在联邦和各州的监管矩阵中穿行，是一件痛苦且代价高昂的事情。但是，尽管监管结构看似混乱而繁琐，但美国的制度为投资者和消费者提供了信心。

　　这种对数字资产的监管方式通过防止欺诈、不健康的投机和资产泡沫，使创新得以蓬勃发展。为了激发创新并保持与其他国际市场的竞争力，美国监管机构需要减少 “灰色地带”，让更多的金融科技公司和创业者能够清晰地驾驭道路规则。问题不在于美国的监管机构众多，而是这种缺乏明确性和法规重叠的情况。

　　美国众多的监管机构是不同法律的产物，这些法律是为了应对不同的国家危机而通过的--货币监理署（OCC）是为内战提供资金的国家银行体系发展不可或缺的一部分，证券交易委员会（SEC）和联邦存款保险委员会（FDIC）是在大萧条之后成立的，而金融稳定监督委员会（Financial Stability Oversight Council）则是《多德-弗兰克法案》下改革的一部分。继承下来的是一个复杂的监管环境，有许多不同的监管机构和法定任务。例如，美国证券交易委员会（SEC）和消费者金融保护局（CFPB）主要负责投资者和消费者保护，而美国联邦银行机构则专注于银行机构的安全和健全以及金融体系本身的稳定。

　　尽管看似混乱繁琐的监管结构，但美国的金融体系为投资者和消费者提供了信心。

　　拥有一个单一的监管机构可能在短期内更容易，一站式服务，但这种模式也可能带来重大的挑战和风险，因为如果该监管机构出错，可能会导致无法想象的后果。虽然美国的监管体系可能更加复杂，但却孕育了持久的投资者和市场信心。

　　鉴于监管机构的宽松度，尤其是在金融科技和金融创新的监管方面，其结果是监管可以随着技术的发展而灵活弹性。多个联邦金融监管机构的存在意味着，没有一个监管机构会为 “加密行业的所有事情 ”设定标准。州级监管的多样性也可以帮助了解哪些监管方法有效，哪些无效。在某种意义上，监管机构可能会相互竞争，在创新与安全和健全之间取得适当的平衡。在州一级，纽约州和怀俄明州是在数字资产监管方面起带头作用的例子（尽管方式不同）。从长远来看，时间将证明哪种方法更有效。

　　监管机构之间的这些紧张关系有时令人沮丧。例如，这意味着美国在发展协调的、全面的 “监管沙盒 ”方面滞后，而其他监管体系要薄弱得多的司法管辖区则促进了这种发展。但最终这种独特的美国监管格局可能会带来一个更稳定的市场，可以稳扎稳打地成熟起来。美国的监管者引以为豪的是，他们培育了一个令世界羡慕的高度稳定的金融体系。然而，创新却鞭策着他们在全球舞台上不落人后。

　　监管的复杂性并不新鲜。虽然这可能会让一些加密业务的生活变得更加复杂，但这与美国金融监管机构对待监管的方式是一致的。数字资产并没有什么神奇的地方。

　　对于任何新的产品或服务，监管机构仍然需要提出并回答这些问题：什么是活动，它触及谁，这种活动如何损害金融系统或伤害用户，市场和消费者如何受益，例如通过增加准入、降低费用和提高透明度？虽然这些问题很清楚，但答案却很复杂，而且往往是相互交叉的。

　　但是，为什么不取消所有这些监管重叠，建立一个单一的机构，至少在联邦层面监督加密和数字资产呢？

　　首先，这需要国会的法案。鉴于在一个分裂的华盛顿，两党就新的立法达成一致的可能性很低，责任落在监管机构身上，以一种创造性的方式利用他们的权力和弹性法规。然而，协调和沟通是关键，而且非常容易实现。

　　为此，应成立一个理事会，分享知识和经验，避免冗余，加强监管机构与系统内所有参与者之间的沟通。该理事会至少可以部分效仿总统金融市场工作组，该工作组旨在提高美国金融市场的诚信、效率、秩序和竞争力，同时维护投资者的信心。任何这样的委员会的工作都可以通过扩大成员范围，不仅包括监管机构，而且包括学术界、非营利部门和创业社区的思想领袖而大大受益。

　　9月，来自49个州的银行监管机构发布了一项简化货币服务企业（MSB）合规性审查的计划。这将为公司和监管机构节省时间和金钱，并使MSB更容易在全美开展业务，这种合作的模式为我们提供了一个路线图，以实现全美更好、更有效的监管。将这种同样的合作精神应用于其他领域，如KYC流程、资本募集和护照牌照等，同样会减少摩擦，让初创企业以合规、无缝和成本更低的方式开展业务。协作的方式也更有可能经受住政治风向的变化，避免出现阻碍CFPB工作的党派争吵，例如。

　　我们不需要为数字货币设立一个新的超级监管机构。相反，我们需要改善监管机构、企业家、投资者和银行之间的沟通和合作。这样做将加强监督，保护消费者，维护市场诚信，也许最重要的是，导致金融体系更好地应对未来的挑战。

　　注：原文来源于coindesk，由Lexie编译，英文版权归原作者所有。